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    關于印發《廈門市民辦職業培訓機構事中事后監管辦法》的通知
    日期:2020-07-20 瀏覽

    各有關單位:

      《廈門市民辦職業培訓機構事中事后監管辦法》已經市政府批準,現予印發,請遵照執行。

                          

      廈門市人力資源和社會保障局

      2020年4月13日

    廈門市民辦職業培訓機構事中事后監管辦法

      第一章  總則

      第一條  根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《勞動保障監察條例》、《勞動和社會保障部關于貫徹落實<民辦教育促進法>做好民辦職業培訓工作的通知》(勞社部[2004]10號)、《福建省營利性民辦學校監督管理暫行辦法》、《福建省民辦學校分類登記實施細則》等有關法律法規或上級部門規章,結合我市實際,制定本辦法。

      第二條  在本市行政區域內經各級人力資源社會保障行政部門(以下簡稱“人社部門”)審批設立的民辦職業培訓機構(含營利性民辦職業培訓機構)(以下簡稱“機構”)事中事后監管,適用本辦法。

      第三條  市、區兩級人社部門有關單位根據《廈門市人力資源和社會保障局事中事后監管體系建設和監管工作方案》(廈人社〔2017〕108號),按照不定期日常巡視檢查、雙隨機抽查、年度檢查以及專項督導等方式分別開展。

      第四條  人社部門開展事中事后監管評價,應當根據事實,遵循依法、公正原則。

      第二章  監管內容和規范要求

      第五條  機構開展職業技能培訓活動,應符合《勞動和社會保障部關于貫徹落實<民辦教育促進法>做好民辦職業培訓工作的通知》(勞社部[2004]10號)中民辦職業培訓學校設置標準的條件要求,積極為我市產業發展提供技能人才培養服務,發揮城鄉勞動者終身職業技能培訓社會資源的供給作用。

      第六條  機構日常辦學管理。機構根據人社部門核發的《辦學許可證》中的許可范圍自行制定教學(培訓)計劃和大綱,合理選用教材。依法依規進行招生,與學員簽訂協議,明確各自權利和義務。規范培訓流程,建立并完善招生廣告(簡章)、人員管理、校舍檔案、財務管理、設備場地維保記錄、培訓協議、培訓過程等資料臺賬。

      第七條  非營利性機構年檢。非營利性民辦職業培訓學校根據登記機關年度檢查通知要求,提供許可證、登記證副本原件和復印件,如實填寫《民辦非企業單位年度工作報告書》。委托社會審計機構出具年度財務審計報告,打印受檢年度四季度的銀行賬戶對賬單,根據受檢年度業務活動開展情況形成年度工作總結。

      第八條  營利性機構年報。營利性民辦職業培訓學校應當按年度在規定的期限內,通過市場主體信用信息公示系統向商事登記機關報送年度報告,并向社會公示,任何單位和個人均可查詢。

      第三章  事中事后監管

      第九條  不定期工作檢查。人社部門針對各類節慶、活動等特定時期開展校園安全等特定工作的檢查。

      第十條  雙隨機抽查。人社部門采用聽取匯報、調查座談、查閱資料、現場查看、綜合評議等方式對機構日常管理、業務開展情況進行檢查。

      第十條  專項督導。人社部門收集整理相關信息,根據信息來源,對機構確存在違法違規事件,提出檢查方案,約談涉事機構負責人,到現場專項督導核實情況。機構根據督導要求應配合檢查。

      第十一條  機構年檢年報。人社部門結合現場檢查和日常各項檢查情況核實民辦職業培訓學校年檢年報材料的真實性,對非營利性民辦職業培訓學校出具年度檢查初審意見,對營利性民辦職業培訓學校年報不實的情況及時函告登記機關。

      第四章  監管結果運用

      第十二條  機構違反《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》及相關法律法規,有下列行為之一的,依法責令限期改正,并予以警告;有違法所得的,責令改正,沒收違法所得,并按相關法律法規進行處罰;情節嚴重的,責令停止招生、吊銷辦學許可證:

      (一)辦學方向、教學內容、辦學行為違背黨的教育方針,違反相關法律規定;

      (二)擅自分立、合并機構的;

      (三)擅自改變機構名稱、層次、類別、業務范圍和舉辦者的;

      (四)非法頒發或者偽造學歷證書、結業證書、培訓證書、專項職業能力證書、職業資格證書、職業技能等級證書的;

      (五)辦學條件達不到規定標準,存在安全隱患;

      (六)發布虛假招生簡章或者廣告,騙取錢財的;

      (七)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證或資金的;

      (八)籌設期間違規招生,辦學期間違規收費;

      (九)因機構責任造成教育教學及安全事故;

      (十)抽逃辦學資金、非法集資;

      (十一)管理混亂嚴重影響教育教學,產生惡劣社會影響的;

      (十二)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的;

      (十三)存在其他違反法律法規行為。

      第十三條  營利性機構有下列情形之一的,其舉辦者不得再舉辦或者參與舉辦營利性機構:

      (一)法人財產權未完全落實;

      (二)機構屬營利性的,其被列入企業經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單;

      (三)辦學條件不達標;

      (四)近2年有年度檢查不合格情況;

      (五)法律法規規定的其他情形。

      第十四條  法律責任。人社部門對事中事后監管過程中發現的涉嫌違法犯罪或嚴重違規問題的,移交司法機關立案查處。

      第十五條  本辦法自2020年5月14日起施行,有效期5年。

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